Cf. Subdesenvolvimento e Estado Democrático, de C. Furtado (Recife: Condepe, 1962).

O processo de “fechamento” da economia periférica que significava a substituição de importações era em realidade um esforço de diversificação da estrutura produtiva demasiado grande para o nível de acumulação que podia ser alcançado. A ação do Estado, nesse contexto, conduzindo à descapitalização de certas indústrias de base durante a primeira fase, permitiu contornar parcialmente o obstáculo de estreiteza de mercado ou de subutilização de capacidade de capacidade produtiva em múltiplos setores. A penetração das empresas transnacionais no setor industrial das economias periféricas acelerou-se a partir dos anos 50 devido a múltiplos fatores, principalmente aqueles ocorridos nas economias centrais.

Na segunda parte, são apontados os três eixos principais e simultâneos de ação transformadora no Nordeste: transferência de cursos, maior participação industrial e modificações estruturais visando o ser humano.

Fue la repetición de un espectáculo de desgobierno con que están familiarizados los estudiosos de la historia del país. El problema fundamental siempre ha sido el mismo: por un lado la incapacidad de la clase dirigente para enfrentar problemas que son la gran concentración del ingreso y de la riqueza, y que se traducen en una excesiva propensión a consumir y a importar, y por otro, una baja tasa de ahorro. Existe una contradicción entre el modesto nivel de desarrollo del sistema productivo y los patrones de consumo de las clases afluentes a las cuales aspiran las clases medias.

Esse autoritarismo, como um deus mitológico, apresentou duas faces. Se, por um lado, favoreceu os interesses criados da área econômica, por outro agravou o isolamento da esfera política, que adquiriu crescente autonomia sob a forma de poder tecnocrático. Implantou-se a fantasia geopolítica aberrante da “potência emergente”. Aí tem uma de suas raízes o processo de endividamento externo, que nos levou a uma situação de desgoverno sem precedente neste século.

Graças a esse conhecimento, fez-se evidente que no Brasil não houve correspondência entre crescimento econômico e desenvolvimento. No caso brasileiro, há que se enfrentar o problema que condiciona tudo o mais: a recessão. É consensual a afirmação de que a crise que o Brasil enfrenta tem causas múltiplas e complexas, mas talvez nenhuma seja de tanto peso como o descontrole, por parte de sucessivos governos, das alavancas econômico- financeiras.

Grau de Integração da Economia Brasileira O objetivo destas conferências é equacionar o problema do desenvolvimento da economia brasileira em sua etapa anual, analisar as tendências fundamentais e, pela projeção dessas tendências, tentar a determinação dos principais fatores que poderão reduzir o ritmo desse desenvolvimento nos próximos anos. 2. Os Desequilíbrios Fundamentais As forças que impulsionam o desenvolvimento da economia partem de dois focos principais: o setor exportador e o industrial. O impulso criado pelo primeiro desses focos se expande e multiplica por meio do segundo. Essa expansão , quando se realiza espontaneamente , tente a causar pressão cada vez maior sobre a capacidade de importar. Isso tende a causar um desequilíbrio e é inerente à etapa atual de desenvolvimento da economia brasileira. 3. Perspectivas da Capacidade para Importar Nas palestras anteriores fizemos amplas referências ao setor externo como dinâmico na atual etapa de desenvolvimento da economia brasileira. Examinemos agora as perspectivas que se apresentam a esse setor. 4. O Setor Industrial como Elemento Dinâmico A importância proporcional desse setor, como fonte de emprego, ainda é relativamente pequena. A verdadeira importância do setor industrial ainda é muito maior do que se depreende do nível relativo de sua produtividade. 5. Ritmo Provável do Crescimento no Próximo Decênio: A Relação Produto-Capital Dados o crescimento da população, a abundância de recursos naturais não atualizados, o dinamismo da classe empresária e a consciência que se formou no setor público da necessidade de intensificar o desenvolvimento, pode-se admitir como altamente provável que se manterá no futuro o crescimento do sistema econômico brasileiro. 6.Ritmo Provável de Crescimento: O Esforço de Poupança O esforço real de crescimento realizado por uma economia traduz-se na taxa de poupança. A eficiência na utilização da capacidade produtiva tem, evidentemente, grande importância em um programa, pois aumentar a eficiência significa acelerar sem exigir maior esforço da população. 7. O Problema das Disparidades Regionais Uma política bem concebida de programação do desenvolvimento deve partir da verificação de que a economia brasileira não é um sistema integrado. Já nos referimos à grande disparidade nos níveis de renda e de ritmo de crescimento existentes entre os dois principais sistemas econômicos do território brasileiro. 8. A Programação Preliminar A programação preliminar constitui uma tomada de consciência dos problemas nacionais e requer a elaboração dos instrumentos necessários para atuar na programação efetiva. Ao concluir-se essa etapa, deveria estar preparado o verdadeiro programa a ser posto em marcha no início do período seguinte. 9. A Política Monetária Não basta reunir em tempo útil a informação necessária e definir metas concretas nos setores básicos. Para passar a ação prática, é indispensável que o governo interfira na formação da poupança, na canalização dos recursos financeiros e na orientação dos investimentos. 10. Aspectos Fiscais e Administrativos Os objetivos da política fiscal são particularmente amplos na realização de um programa de desenvolvimento. Esses objetivos incluem desde a elevação da taxa de poupança até a complementação direta da iniciativa privada. A realização de tão ampla tarefa requer aparelhamento fiscal e administrativo que dificilmente se encontra nos países subdesenvolvidos.